2026年3月29日，我向北京西城区法院邮寄《行政起诉状》
案情简介：
2025年12月22日，我向上海通管局申请公开给手机停机的《监测识别规则》；
2026年1月16日，收到上海市通信管理局作出的《政府信息公开申请答复书》；1月17日，我向工信部申请行政复议；1月23日，工信部给我打来电话，复议申请已受理；3月7日，工信部向我邮箱送达《听取意见》；3月13日，我向工信部邮箱提交《申请人的意见》；3月26日，工信部向我邮寄送达《行政复议决定书》，维持；3月29日，我向北京西城区法院邮寄《行政起诉状》，接下来等待北京西城区法院立案，
行政起诉状
原告： 李波 男 身份证号：420122XXXXXXXX5835 电话：188XXXX3871
住所： 广东省深圳市XXXXXX
被告： 中华人民共和国工业和信息化部 电话： 12381
地址：中国北京西长安街13号 部长： 李乐成
被告： 上海市通信管理局 电话： 639XX000
地址：中国市黄浦区中山南路508号 局长：王天广
诉讼请求：
一，撤销工信复决字【2026】第179号《行政复议决定书》；
二，撤销2025146号《政府信息公开申请答复书》；
三，责令被告向原告公开，原告申请公开的政府信息；
四，本案诉讼费由被告承担。
事实与理由：
2025年12月22日，原告向被告上海市通信管理局邮寄提交《政府信息公开申请书》，申请公开“对涉诈异常电话卡用户的《监测识别规则》”。
2026年1月16日，被告上海市通信管理局向原告电子邮箱送达了【2025146号《政府信息公开申请答复书》】，答复原告——本机关在履行行政管理职能过程中未制作或者获取《监测识别规则》，你申请公开的政府信息不存在。
原告不服，于同年1月17日，向被告中华人民共和国工业和信息化部申请行政复议。同年3月26日，被告中华人民共和国工业和信息化部，向原告送达了案涉工信复决字【2026】第179号《行政复议决定书》，维持。
《中华人民共和国反电信网络诈骗法》第三十二条第二款：……电信主管部门……应当统筹负责本行业领域反制技术措施建设，……建立有关涉诈异常信息、活动的监测识别、动态封堵和处置机制；第三十九条，电信业务经营者违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门责令改正，（一）未落实国家有关规定确定的反电信网络诈骗内部控制机制的；（三）未履行对电话卡、物联网卡的监测识别、监测预警和相关处置职责的……”。依据上述法律规定，被告上海市通信管理局，作为电信业务经营者的主管部门，具有对“电信业务经营者履行对电话卡监测识别职责”，进行监督管理的法定职责，所以应当存在原告申请公开的、“对涉诈异常电话卡用户的《监测识别规则》”。被告上海市通信管理局作出的答复没有事实依据、没有法律依据，应当不予支持。
再参照最高人民法院公布的101号指导案例的裁判精神是：“在政府信息公开案件中，被告以政府信息不存在为由答复原告的，人民法院应审查被告是否已经尽到充分合理的查找、检索义务。原告提交了该政府信息系由被告制作或者保存的相关线索等初步证据后，若被告不能提供相反证据，并举证证明已尽到充分合理的查找、检索义务的，人民法院不予支持被告有关政府信息不存在的主张”。本案中，被告上海市通信管理局未举证证明已尽到充分合理的查找、检索义务，人民法院应当不予支持被告有关政府信息不存在的主张。
本人认为，预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动，加强反电信网络诈骗工作，保护公民和组织的合法权益，维护社会稳定和国家安全，当然属于行政机关的法定职责和主体责任，不论法律是否赋予了电信企业自主防范的权力，均不能免除行政机关对其进行监督管理的法定职责和主体责任。本案中，电信企业依据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》第十一条，自己制定《监测识别规则》、自己搭建反诈预警模型，自己实施把用户手机停机的强制措施，相当于自己即是运动员，又是裁判员，既跑又吹，如此滔天的权力，如果行政机关不对其加以监管，后果将不堪设想。权力滋生腐败，绝对的权力，滋生绝对的腐败。赋予电信企业不受监管的滔天权力，绝对不是《中华人民共和国反电信网络诈骗法》的立法目的；把全体中国人民笼罩在“刑不可知，则威不可测”的白色恐怖中，更不可能是《中华人民共和国反电信网络诈骗法》的立法目的。国考报考人数一年比一年多，再创新高，其中原因，不属于本案审理范围；但行政机关依法履行自己的法定职责，是全国人民群众，对行政机关的最低要求，请注意，是“最低要求”。
综上所述，原告的诉讼请求，事实清楚、证据充分、法律适用准确，依法应当予以支持。
此致
北京市西城区人民法院
感谢大家的关注和支持，有新的进展我会及时更新#中国电信#手机停机#热点#怼翻坏人
相关文章：
| 2026年3月26日，工信部向我邮寄送达《行政复议决定书》 |
| 2026年3月13日，我向工信部邮箱提交《申请人的意见》 |
| 2026年3月7日，工信部向我邮箱送达《听取意见》 |
| 2026年1月23日，工信部给我打来电话，复议申请已受理（有视频） |
| 2026年1月17日，我再次向工信部申请行政复议 |
| 2025年12月22日，我同时向广东和上海通信管理局邮寄《政府信息公开申请书》 |